标准电力中长期市场化 积极稳妥推进电力市场建设
来源: 国家能源管理局   释放时间: 2017-04-20 18:05   311 次浏览   程度:  16px  14px  12px

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标准电力中长期市场化 积极稳妥推进电力市场建设

——国家能源管理局市场监督部主任《电力中长期交易的基本规则(临时的 )》回返回记者提问


2016年底,国家发展和改革委员会、国家能源管理局联合发布《电力中长期交易的基本规则(临时的 )》(下称《基本规则》),要求了电力中长期交易的品种、周期、方式、价格机制、时间安排 、执行、合同用电偏差的测量给予处理、附属服务等,建立相对完整的中长期电力交易规则。不久前,国家能源管理局综合司发布了1份关于《基本规则》有关事项的通知,市场监督部负责人接受了有关方面的关注《中国电力报》记者采访。


问:为什么要做呢?《基本规则》?


返回:使?变深 电力体制改革、推进电力市场建设是中国共产党中央、国务院作出的重大决定和安排。《党中央 国务院关于进1步使?变深 电力体制改革的几点意见》(中发〔2015〕9号)辅助文件II《关于推进电力市场建设的几点看法》(头发和经络〔2015〕2752号)澄清提出,中国电力市场建设的目标是“逐步建立中长期交易以避免风险,发现现货市场的价格,交易种类齐全、功能齐全的电力市场,逐渐制造全国范围的全面比赛、开放有序、健康的市场体系”。按“总体设计、逐步实现、从简单到复杂、逐渐完美”基于GIS的电力市场建设的基本思路,和 “鼓励→标准→使?变深 ”的电力市场化交易实施步骤,在现阶段,将现货交易给予中长期交易结合起来的电力市场尚未建立起来,结合当前现实,《基本规则》其目的是使全国各地目前的直接电力交易标准化和1体化、跨省和跨区域交易、合同转让交易、各种交易,例类似辅助服务的补偿,促进制造1个比较完整的中长期电力交易体系,依法实现各类交易的有序发展。


制定和介绍《基本规则》,根据“控制中间、放开两端”基于GIS的电力改革的基本思路,注重建立科学合理的多品种市场导向交易机制,恢复电能的商品特性。


制定和介绍《基本规则》,对中长期电力交易品种进行了综合考虑,并将其有机地整合在1起。市场主体可以按规则参给予所有交易,电力调度机构和电力交易机构在交易组织的实施和交易结果的执行方面的职责更加澄清和全面,最小化酌处权,加强政府监管也是有益的,见公偶数交易。


制定和介绍《基本规则》,电力市场建设的总体设计是国家的工作要求。在原电力管理委员会期间,引入了大用户的直接交易、发电权交易、1系列市场交易规则,类似跨省和跨地区交易,结合当前1轮电力体制改革的新特点、新要求,整合相关规则是必要的、增加、完美,见国家能源管理局不缺席市场规则的制定。《基本规则》吸收原电力管理委员会2005年10条理 、11法令生效的要素,本地供电的中长期贸易经验和有效做法,防止市场混乱、过度干预给予过度比赛,保障电力市场建设给予市场化交易“不要跑掉、别挡道”。


开始《基本规则》标准本地事务规则的基本框架、基本原则和内容,维护电力交易主体的合法权益,促进电力市场交易的统1、开放、比赛、有序,这有利于打破省际市场的壁垒.,促进更大规模的资源优化配置。


问:电力中长期交易的品种有哪些?


返回:《基本规则》澄清,目前,中长期电力贸易品种主要包括::直接电力交易、跨省和跨区域交易、合同用电交易、附属服务等的补偿交易,鼓励分时(类似峰谷偶数坦或带曲线)电力交易。每种交易品种都可以以不同的方式进行交易(双边、集中、列表等)和 交易周期(年、月),从而制造多种品种、多模、多周期市场交易系统。


在?中 ,跨省跨区域交易的必要条件是跨代调度控制区的接受,也就是说,交易主体不在发电调度控制区的范围之内,无论是跨省跨区域的交易,还是按地理位置进行的跨省跨区域交易。“点对网专用输电发电机组(用网络向网络传输专用线但清楚支持发电机组的情况)它被认为是1个在接收地区的发电海洋之神,不属于跨省和跨地区交易,在接收区域内纳入电力和电力的偶数衡,并根据接收区域的要求参给予市场”主要考虑因素应给予计划的原意1致,因为这种跨省、跨区域的供电规划已经纳入了接收区域的供电规划,类似此,它不应再被视为“传统的跨省和跨地区”单列类,澄清表示其市场交易将包括在接收区域内。


问:类似何处理优先发电给予中长期电力交易的关系?


返回:《基本规则》澄清优先发电是1项中长期交易。1旦确定优先发电,它可以看作是1种政府授权的合同,中、长期合同的性质给予市场交易制造的中长期合同的性质没有区别,应遵守《基本规则》。《基本规则》要求,国家强制性计划、优先发电,类似政府间框架协议,直接转化为中长期合同执行,实现了“计划”给予“市场”偶数行线给予整体中长期电量规则的统1。


在世界成熟电力市场的情况下,还有1些政府要求的优先发电合同。买卖双方根据政府要求的电量、价差合同,清空开始现货市场,合同范围电量执行合同电价,合同偏差电力执行现货市场交易价格。优先发电应逐步向这1方向过渡。


问:电力中长期交易价格机制的设计?《基本规则》电价和能源消耗成本能否降低??


返回:《基本规则》显然,电力中长期交易的交易价格是由市场主体开始独立协商等方式制造的,第三人不得干预。计划的电量在现阶段可以由政府定价,未来,随着电力市场化进程和政府定价的自由化,市场定价将逐步被采用。


《基本规则》澄清,已批准输配电电价的地区,直接电力交易根据核定的输配电电价进行的,降低中间环节的成本,牟利的最终用户,释放改革红利。


《基本规则》科学的引进侧重于科学的建立、合理的市场导向交易机制,在售电双方引入比赛,制造“多买多卖”交易模式,提高效率,按市场制造价格。按正常的市场规律,当前电力供需形势,电价自然会在1定程度上降低。但海洋之神也注意到,为了压低1些地方的电价,,指定降价幅度、电力交易给予交易对象,不利于建立正常的市场价格传导机制。《基本规则》本文旨在建立科学合理的市场导向交易机制.,电价的涨跌取决于市场化模式,类似根据电力供求情况和成本变化而进行的独立协商,“建设机制”是《基本规则》导言的目的。


问:《基本规则》类似何见国家能源发展政策的有效实施?


返回:《基本规则》见执行国家能源发展政策,围绕促进清洁能源吸收、调整能源结构的目标是设计市场机制。


《基本规则》在交易组织的时间安排上作出了总体安排,每年的交易按以下顺序进行:第1次,确定各省和地区的优先发电。为了实施国家能源发展政策,见提供清洁能源,国家跨省、跨地区输电计划、地方政府同意优先发展发电,促进这部分电力的逐步市场化。下1次,省内优先发电方式的确定(除煤燃烧外)。各地都可以结合当地的实际情况,在计划中优先考虑风力发电、以负担得起的方式获得可再生能源,类似太阳能,可再生能源调峰机组的优先发电,然后根据中间的头发〔2015〕9数字4的辅助文件《关于实施有序排放和发展用电计划的几点意见》(头发和经络〔2015〕2752号)第二类优先发电顺序的合理配置。再1次 ,年度双边发展、集中招标交易。清晰第1双边、招标后,类似果年度双边交易已满足所有年度交易要求,没有集中招标交易。最后,燃煤发电海洋之神基准电量的确定。只有在不参给予市场的用户购买电力的需求大于上述优先发电和年度交易结果之和的情况下,有基本的电力。全部,澄清燃煤发电海洋之神的基础电力应符合国家发改委的要求、国家能源管理局确定的比例逐年缩小,直到完全取消为止。


这1秩序反映了国家对能源系统革命的推动、调整能源结构、建设清洁、低碳、高效能源体系的精神,从整体设计的市场机制来维持压力,见清洁能源消耗,充分尊重市场主体的独立意志,安排部分基础电量煤的燃烧,有序开放发电计划。


问:《基本规则》为什么你决定四种方法来处理偏差,而主要的思想是确定四种方法来处理偏差?“预告月结存偏差模式”?


返回:这是《基本规则》最伟大的创新之1。《基本规则》所有涉及电力交易的用户所需购买的电力,均须透过市场购买,电力系统的总功率必须实时实现物理偶数衡,当任何1个被试偏离,电力系统的偏差产生,接受作出调整以满足实时偶数衡的要求,见电力系统安全稳定运行。复杂的是,偏离的原因很可能是双方多个主体全部采取行动的结果,解决问题的最好、最简单的方法就是实时供电(偶数衡)市场,这个也是国际公认的做法。目前,现货电力市场的均衡机制尚未建立,随着市场交易量的扩大,偏离的电会越来越大,类似果处理不好,就会导致市场主体之间的矛盾,这个也是《基本规则》设计偏差处理中应考虑的第1个问题。


《基本规则》显然,中长期合同的偏差主要是开始发电侧预售的月余额偏差来处理的,优先发电、基础电力合同优先结算。这从根本上改变了过去的情况“计划电力口袋底”模型,也就是说,应优先见市场上的电力交易数量,开始计划电力的滚动调整消除偏差;建立“市场调整偏差电力”概念,那就是“市场电”在电力市场中发挥应有的作用,不管有什么偏差,,最后,将开始市场化来处理这1问题,它能更好地反映市场主体的意志。全部,发电海洋之神的月报价低于时间报价工作量,市场主体在市场初级阶段逐步适应的过程。


《基本规则》充分考虑了发电计划开放过程的特点和不同的供电负荷结构,和 处理偏离电的最初习惯,对调度模式和相应的技术支持系统进行调整接受1定的时间,除预告外,不鼓励但允许地方计划减少开放(例类似,少于10%)在这种情况下,采用等比例调整和滚动调整。


问:《基本规则》为什么鼓励用功率曲线进行交易??


返回:电力曲线是现阶段规划配电系统的改革“门槛”。用功率曲线,,您可以确定发行者和用户的实时偏差责任.,开始购买余额服务或收取重新安排费用来实现实时偶数衡,逐步启动电力现货市场建设。类似此,《基本规则》鼓励尝试进行功率曲线,类似“按峰鼓励、偶数、谷电量(或按标准负荷曲线集中招标)”,“以符合发电调度曲线的方式执行合同的电力用户,峰谷电价将不再实行,按直接交易电价结算”,“所有发电海洋之神的合同都在交易曲线上达成1致,根据合同曲线制造第二天的发电计划”,“在直接电力交易中,双方的发电曲线是1致的,调峰辅助服务的补偿费用不按相应的电量分摊”和其他要求。


问:市场主体类似何降低违约风险??


返回:《基本规则》为市场主体提供1年、每月1次的 、3时间(合同转让)三次避险机会,可接受合同转让、相互保险协议、下个月,有三种方法调整分解方案。


《基本规则》拟议的合同转让交易,不仅包括传统的发电合同交易,还包括市场主体之间的“电力合同交易”,合同转让交易原则上应早于合同的执行3按时间完成,也就是说,只要判断合同不能提前三天全部履行(全部或部分),开始合同转让可以规避违约风险。


《基本规则》允许发电海洋之神和电力用户之间的电力相互保护协议,1方因特殊原因不能履行合同,经电力调度机构安全检查批准后,,代表另1方发出(代替者 )部分或全部电力,以促进市场主体间的合作,规避风险,它还可以促进电力销售海洋之神成为整合用户和发电海洋之神的偶数台,全面指导、培养市场主体的市场意识,来激活整个市场。


确定,市场风险客观存在,违反合同也要承担责任,开始1些具有约束力的条款,各种市场主体都被迫提高自己的市场意识、发展新技术、提高负荷预测精度,类似此,有必要提高整个电网运行的安全性,这也符合电力市场经济的规律。


问:为什么《基本规则》有效期三年?


返回:电力中长期交易是电力市场建设的重要组成部分,但现货交易是科学、1个完整的电力市场不可缺少的关键组成部分。电力现货交易接受高的软硬件支撑能力和市场主体的专业技术素质,电力市场技术支撑体系的开发给予构建、具有分时测量功能的自动抄表系统的改造给予测量管理、电力系统调度运行管理模式改革等方面的工作,接受2-31年中的准备时间。第1篇导言《基本规则》暂时有效三年,是为了将来及时调整规则,建立中长期交易给予现货交易相结合的电力市场机制为中长期交易给予现货交易相结合做好准备。全部,它也反映了国家发展和改革委员会、国家能源管理局有序推进电力市场建设的路径安排,即:现阶段,第1次要鼓励和标准中长期电力交易,培养市场意识,确立公偶数、合理、独立市场环境,积极研究和准备开展现货电力交易;今后,在总结市场运作经验的基础上,,电力现货交易中长期交易模式及其合作探讨,逐步制造“中长期交易稳定性市场预期、规避市场风险,现货交易发现市场价格、见实时偶数衡”的电力市场新机制。


问:1些地区颁布的第1批贸易规则给予某些地区颁布的规则相同《基本规则》类似果它不同意呢??为了促进《基本规则》上岸 ,下1步该做什么?


返回:《基本规则》在它出来之前,,1些地区已经第1次引入了贸易规则,进行积极探索,但在?中 1些条款给予《基本规则》精神是不1致的。下1步,海洋之神主席团打算开展以下工作,以促进《基本规则》尽快地。


加强宣传工作。国家能源管理局必须派遣能源监管机构《基本规则》向城市进发(区、郡 )能源主管部门、相关电力海洋之神、主要电力用户、相关电力交易机构,尽快使市场主体熟悉它《基本规则》具体内容。全部,国家能源管理局(NationalEnergyAdministration)被要求派遣能源监管机构考虑当地情况,特别讨论、训练班及其他形式的深入宣传《基本规则》,促进地方政府相关部门和市场主体了解文件的要求。

关注各地中长期交易规则的修订(细则)。国家能源管理局(NationalEnergyAdministration)被要求派遣能源监管机构,尽快组织和实施其管辖范围内的中长期电力交易规则(细则)系统修改工作。没有制定任何规则(细则)区域基础《基本规则》注意配方,规则已经制定(细则)区域基础《基本规则》进行修改和完美。在系统修改过程中,要充分征求和听取地方政府有关部门的意见、相关电力海洋之神、主要电力用户的意见和建议。在系统修订完成后,向国家发改委报告详情、国家能源管理局备案。

重视技术保障体系建设开展人才培养。在完成和报告详细系统的修订后,国家能源管理局必须派遣能源监管机构,抓紧组织建设和完美电力交易机构和电力调度机构的技术支持体系,做好相关人员培训,满足条件后及时组织和标准电力中长期交易。

防范市场风险,见电力安全。各地要在保证电力系统安全稳定运行的前提下,开展中长期电力交易,做好市场风险防范。电力调度机构应切实履行交易安全检查职责,认真执行交易计划,见实时偶数衡和系统安全;电力交易机构应事先研究和判断,防范市场风险;发电海洋之神、电力用户应严格执行调度指令,电力系统的安全稳定运行不受参给予电力系统中长期交易的影响。

各地要有中长期电力交易规则.(细则)坚持充分发挥市场在体制改革中的作用。专注于《基本规则》在使?变深 的基础上、精炼 ,尽量减少或避免所有各方的自由裁量空间,充分发挥市场机制的作用。尤其要注意纠正和纠正《基本规则》不匹配的做法。国家能源管理局(NationalEnergyAdministration)派出能源监管机构发挥职能作用,见《基本规则》要付诸实践。严重偏差《基本规则》要求的,区内的中长期电力交易将按要求暂停,待整改完成后再推进。